Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы

Подволошинского муниципального образования

от 28. 02. 2013 г. № 4-А

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения Подволошинского муниципального образования»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование муниципальной услуги – «Организация библиотечного обслуживания населения Подволошинского муниципального образования» (далее - муниципальная услуга).

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации библиотечного обслуживания населения Подволошинского муниципального образования (далее – административный регламент) разработан в целях обеспечения качества предоставления, доступности и создания комфортных условий для исполнения муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения Подволошинского муниципального образования», определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, исполнителей, а также порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, отвечающих за предоставление муниципальной услуги.

1.2. Предоставление муниципальной услуги включает следующие процедуры:

- комплектование библиотечного фонда;

- запись (перерегистрация) в библиотеку и выдача пользователям во временное пользование документов, фиксируется в бланках первичной отчетности в соответствии с ГОСТом 7.20-2000 «библиотечная статистика»;

- выполнение справок;

- организация и проведение культурно-досугового и просветительского мероприятия;

- выдача документов по МБА (межбиблиотечному абонементу) из фондов филиалов Муниципального бюджетного учреждения культуры «Катангская ЦБС» библиотек Подволошинского муниципального образования.

1.3. Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются физические и юридические лица, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в библиотеку.

II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

1. Краткое наименование муниципальной услуги

Организация библиотечного обслуживания населения.

2. Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Катангская ЦБС» библиотека в  Подволошинском муниципальном  образовании.

3. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

3.1. Правовыми основаниями предоставления муниципальной услуги являются:

- Закон Российской  Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» («Российская газета», № 248, 17.11.1992);

- Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» («Российская газета», № 11-12, 17.01.1995);

- Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» («Российская газета», № 11-12, 17.01.1995);

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Российская газета», № 165, 29.07.2006);

- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности муниципальных органов и органов местного самоуправления» («Российская газета», № 25, 13.02.2009);

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления муниципальных и муниципальных услуг в электронном виде» («Российская газета», № 168, 30.07.2010);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- Постановление Правительства Российской  Федерации от 26.06.1995 № 609 «Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства»;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных муниципальных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» («Российская  газета», № 247, 23.12.2009);

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20.02.2008 № 32 «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)»;

- Закон Иркутской области от 18 июля 2008 г. № 46-ОЗ «О библиотечном деле в Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 4 декабря 2008 г. № 98-ОЗ «Об обязательном экземпляре документов Иркутской области» (с изменениями и дополнениями);

- Закон Иркутской области от 6 декабря 2010 г. № 123-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об обязательном экземпляре документов Иркутской области»;

- Устав Муниципального бюджетного учреждения культуры «Катангская ЦБС»;

- Правила пользования библиотеками Муниципального бюджетного учреждения культуры «Катангская ЦБС»;

- ГОСТ 7.55-99 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Основные положения»  от 16.02.2000 г. № 39-ст;

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Иркутской области и муниципальные правовые акты Подволошинского муниципального образования.

 4. Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги

- организация библиотечно-информационного обслуживания населения;

- выдача книг и других документов из библиотечного фонда во временное пользование;

- пропаганда литературы, через различные формы культурно-просветительских мероприятий;

- обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

5. Заявители, имеющие право на предоставление муниципальной услуги:

5.1. Юридические или физические лица, каждый житель Подволошинского муниципального образования независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии может стать пользователем филиалов Муниципального бюджетного учреждения культуры «Катангская ЦБС»;

5.2. Иностранные и иногородние граждане, а также лица без гражданства обслуживаются в соответствии с Правилами пользования библиотеками Муниципального бюджетного учреждения культуры «Катангская ЦБС»;

6. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги

6.1. Услуга по «Организации библиотечного обслуживания населения» библиотеками Муниципального бюджетного учреждения культуры «Катангская ЦБС» выполняется при непосредственном визите пользователя в библиотеку.

6.2. Сроки предоставления услуги: в соответствии с режимом работы библиотеки (Приложение № 1).

7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги

7.1. При непосредственном визите в библиотеку запись осуществляется на основании документа, подтверждающего личность пользователя (паспорт или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации), или аналогичный документ одного из законных представителей ребенка – для лиц, не достигших 14 лет.

7.2. Выдача документов из библиотечных фондов при непосредственном предоставлении услуги осуществляется через читательский формуляр, который заводится на каждого пользователя. В формуляре указывается инвентарный номер документа, отрасль знаний, автор и название, роспись пользователя в получении документа, роспись библиотекаря.

8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги

Муниципальная услуга не предоставляется в случае:

- завершения установленной законом процедуры ликвидации муниципальной библиотеки, оказывающей муниципальную услугу, решение о которой принято учредителем;

- несоответствия обращения содержанию муниципальной услуги;

- отсутствия у заявителя документов, требуемых в п.2.5. настоящего регламента;

- предоставления неверных сведений в документах, требуемых п. 2.5. настоящего регламента;

- заявитель не стал пользователем библиотеки;

- заявитель нарушил правила пользования библиотекой (нарушения сроков пользования книгами и другими документами, полученными в библиотеке, без уважительных причин);

- заявитель причинил ущерб библиотеке (зафиксированные факты нарушения Правил пользования библиотекой, повлекшие за собой утрату библиотечного фонда и оборудования).

9. Требования к платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги

9.1. Предоставление муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения» осуществляется бесплатно.

9.2. Пользователи, нарушившие Правила пользования библиотекой и причинившие ей ущерб, несут материальную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами пользования библиотекой или компенсируют ущерб.

10. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга

10.1. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.1340-03», Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ-13-01-94), нормам охраны труда, введенным в действие приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.11.1994 г. № 736, и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура и влажность воздуха, запыленность, загазованность, слабое освещение, шум, вибрация).

При размещении библиотеки в здании должны предусматриваться специальные библиотечные помещения, обеспечивающие комфортную обстановку для пользователей.

Размеры площадей, необходимых для размещения библиотек, должны определяться в соответствии со следующими нормами:

1) площади для размещения абонемента с открытым доступом к фонду и кафедрам выдачи не менее 50 кв. м.

2) число посадочных мест в библиотеке - из расчета 2,5 кв. м. на 1 место.

В библиотеке должны быть организованы читальные залы, или места, оборудованные столами и стульями для удобной работы с документами, представлены алфавитный и систематический каталоги, содержащие сведения о библиотечном фонде.

10.2. Рабочие места специалистов библиотеки должны быть оборудованы оргтехникой, позволяющей организовать оказание муниципальной услуги; выделяются расходные материалы, канцелярские товары.

10.3. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оснащены системой указателей и знаковой навигации.

10.4. Текстовая информация размещается на информационных стендах в помещениях, предназначенных для предоставления муниципальной услуги.

10.5. Места ожидания и предоставления муниципальной услуги, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями;

- мебелью, обеспечивающей комфорт пользователям;

- первичными средствами пожаротушения.

10.6. Библиотека должна быть оснащена оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, нормативных документов и обеспечивающим надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.

К основному оборудованию, используемому в библиотеках, относится:

1) компьютерная техника;

2) копировально-множительная техника;

3) столы и стулья;

4) стеллажи-шкафы для книжных выставок;

5) кафедры выдачи литературы;

6) иное оборудование.

10.7. Помещение оборудовано входом для свободного доступа пользователей. На входе в здание, где предоставляется муниципальная услуга, установлены вывески.

10.8. Укомплектованность библиотеки кадрами и их квалификация. Библиотеки должны располагать необходимым числом библиотечных работников и вспомогательного персонала в соответствии со штатным расписанием.

11. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги

11.1. Показателем качества муниципальной услуги является степень соответствия информации содержащейся в выданной библиографической или полнотекстовой информации, сведениям, изложенным в запросе.

11.2. Доступность оказания муниципальной услуги:

- наличие системы информирования и консультирования по предоставлению доступа к изданиям, в соответствии с административным регламентом;

- оказания услуги в соответствии со сроками, предусмотренными настоящим административным регламентом.

11.3. Качество оказания муниципальной услуги:

- квалификация персонала, оказывающего муниципальную услугу;

- отсутствие жалоб на качество предоставления муниципальной услуги.

12. Сведения о консультировании по предоставлению муниципальной услуги

12.1. Информация о муниципальной услуге предоставляется:

- на информационных стендах непосредственно в помещении библиотеки;

- на сайте библиотеки;

- посредством публикаций в печатных средствах массовой информации;

- при непосредственном обращении к специалистам библиотеки, ответственным за предоставление муниципальной услуги;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), в которых публикуется:

- наименование библиотеки;

- адрес, телефон библиотеки;

- режим работы библиотеки;

- перечень предоставляемых услуг.

У входа в библиотеку размещается:

- наименование библиотеки;

- информация о режиме работы библиотеки.

В помещениях библиотеки в удобном для обозрения месте размещаются:

- правила пользования библиотекой;

- информация о проводимых и планируемых мероприятиях (с указанием наименования и времени проведения);

- перечень оказываемых библиотекой услуг;

- план эвакуации граждан.

12.2. На информационных стендах в помещениях библиотеки и на сайте библиотеки должна быть размещена следующая информация:

- текст настоящего административного регламента.

12.3. Консультирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется:

- при непосредственном обращении к специалистам библиотеки, ответственным за предоставление муниципальной услуги;

- при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы;

- при обращении по электронной почте - в форме ответов на поставленные вопросы (компьютерный набор) на адрес электронной почты заявителя.

12.4. Сроки предоставления консультаций:

- при обращении заявителя непосредственно в помещении библиотеки или по телефону – в момент обращения при наличии свободного специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

- при обращении заявителя по электронной почте - при наличии технической возможности в течение двух рабочих дней.

12.5. Консультирование специалистами библиотеки, ответственными за предоставление муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с режимом работы библиотеки.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является обращение заявителя.

3.2. Комплектование библиотечного фонда. Результатом административного действия является оперативное поступление документов в библиотеку с учетом нормативов книгообеспеченности.

Библиотека Муниципального бюджетного учреждения культуры «Катангская ЦБС» в Подволошинском муниципальном образовании несёт ответственность за сохранность и эффективное использование библиотечного фонда. Библиотечные фонды являются муниципальной собственностью, закрепляются на праве оперативного управления, отражаются на балансе Муниципального бюджетного учреждения культуры «Катангская ЦБС» в стоимостном выражении и учитываются в специальной документации. Библиотечные фонды организуются каталогизацией фондов, комплектованием новыми книгами и электронными изданиями, сохранением и пополнением фонда периодическими изданиями, учетом и сверкой с каталогами, очищением фондов от устаревших и ветхих изданий. Учет и хранение библиотечных фондов муниципальных библиотек осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Предоставление муниципальной услуги непосредственно в помещении библиотеки (Приложение 1) включает в себя следующие административные процедуры:

- библиотекарь производит запись пользователя в библиотеку, оформляет читательский формуляр пользователя в соответствии с предоставленными документами;

- пользователь в устной или письменной форме делает запрос на выдачу требуемого документа;

- библиотекарь выполняет запрос читателя, осуществляет выдачу документов во временное пользование;

- на абонементе библиотекарь осуществляет выдачу на дом документов пользователю, прием их в библиотеку, проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приеме (выдаче) документа;

- в читальном зале библиотекарь производит подбор и выдачу документов по темам в соответствии с запросом читателя, периодических изданий без права выноса из библиотеки

- библиотекарь консультирует пользователей о работе с каталогами и картотеками;

- обслуживает пользователей по межбиблиотечному абонементу (МБА);

- особо ценными и редкими книгами можно пользоваться только в читальном зале.

IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

4.1. Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Катангская ЦБС» имеет документально оформленную внутреннюю систему контроля за деятельностью структурных подразделений и сотрудников по оказанию муниципальной услуги на их соответствие стандартам, другим нормативным документам в области библиотечного обслуживания населения. Система контроля охватывает этапы планирования, работу с пользователями, оформление результатов контроля, выработку и реализацию мероприятий по устранению недостатков.

4.2. Внутренний контроль осуществляет руководитель Муниципального бюджетного учреждения культуры «Катангская ЦБС» (далее – руководитель учреждения). Внешняя система контроля включает в себя контроль, осуществляемый Администрацией Подволошинского муниципального образования за соответствием качества фактически предоставляемой услуги стандарту качества.

Внешний контроль осуществляют также государственные контролирующие органы по направлениям.

4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан.

4.4. Контроль за предоставлением муниципальной услуги может осуществляться путем проведения плановых (ежегодных) и внеплановых (по конкретному обращению заявителя) проверок.

4.5. В ходе планового контроля осуществляется проверка:

- полноты и качества исполнения муниципальной услуги;

- исполнения положений настоящего административного регламента, прав потребителей муниципальной услуги;

- своевременного принятия решений и устранения замечаний по обращениям заявителей, содержащих жалобы на предоставление муниципальной услуги.

4.6. Плановый контроль осуществляется Администрацией Подволошинского муниципального образования в рамках проведения плановых комплексных проверок деятельности учреждения, осуществляемых на основании соответствующих распоряжений Главы Подволошинского муниципального образования в соответствии с утвержденным графиком. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.

4.7. Результаты проведения плановых комплексных проверок оформляются в виде акта комплексной проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.8. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется руководителем учреждения и его заместителем, иными должностными лицами учреждения, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего регламента.

4.9. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан, к виновным лицам применяются меры ответственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ

(БЕЗДЕЙСТВИЙ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ

5.1. Обращение по вопросу ненадлежащего оказания муниципальной услуги направляется заявителем на имя руководителя Муниципального бюджетного учреждения культуры «Катангская ЦБС». Жалоба может быть направлена письменно или высказана устно на личном приеме руководителя Муниципального бюджетного учреждения культуры «Катангская ЦБС» в приемные дни.

Письменные обращения направляются по адресу:

Почтовый адрес: Иркутская область, Катангский район, с. Ербогачен, ул. Увачана, д. 12-а

Режим работы: понедельник – пятница с 09 ч до 18 ч, обед с 13 ч до14 ч., выходной – суббота, воскресенье;

5.2. Руководитель учреждения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры направленные на устранение нарушений исполнения административного регламента при предоставлении муниципальной услуги и изложенных в данном обращении, дает ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Ответ на обращение, поступившее в библиотеку, подписывается руководителем учреждения и отправляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменная жалоба, поступившая руководителю учреждения, рассматривается в течение 30-ти дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях руководитель учреждения вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя, направившего жалобу, о продлении срока её рассмотрения.

5.3. Ответ заявителю не направляется в случаях:

- если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или указаны недостоверные сведения;

- если текст жалобы не поддается прочтению;

- если в жалобе содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;

- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (более 3-х раз) предоставлялись письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

О решении руководителя учреждения об отказе в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется письменно.

5.4. Жалобы на действия (бездействия) и решения должностных лиц библиотеки на обращение по вопросу ненадлежащего предоставления муниципальной услуги, направляются в досудебном порядке в Администрацию Подволошинского муниципального образования.

5.5. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, принятых в ходе выполнения настоящего административного регламента, в судебном порядке реализовывается в рамках действующего законодательства.

Приложение № 1

к Административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

Адреса

структурных подразделений (отделов)

МБУК «Катангская ЦБС»