Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

УТВЕРЖДЕН

 постановлением главы Подволошинского

муниципального образования

от 28. 02. 2013 г. № 5

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги «Организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения»

1.Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги - «Организация благоустройства и озеленения территории Подволошинского муниципального образования» (далее по тексту - муниципальная услуга).

1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Устав муниципального образования «Подволошинского муниципального образования».

1.3. Наименование органа исполняющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга непосредственно исполняется специалистами администрации Подволошинского муниципального образования (далее – специалист).

1.4. Описание результата исполнения муниципальной услуги:

Результатом исполнения муниципальной услуги является благоустройство и озеленение территории Подволошинского муниципального образования для создания комфортных, безопасных условий проживания граждан и поддержания необходимого уровня санитарно - экологического благополучия на территории Подволошинского муниципального образования.

 2. Требования к исполнению муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах осуществления муниципальной услуги:

Информация о месте нахождения и графике работы Администрации Подволошинского муниципального образования:

Почтовый адрес: 666623, Иркутская область, Катангский район, с. Подволошино, ул. Логовая, д. 2

График работы администрации:

с понедельника по пятницу с 9-00 до 17-00;

перерыв на обед с 13-00 до 14-00;

Выходные дни: суббота, воскресенье и праздничные дни.

Телефон: 83956020028, 83956920011, 83956020033               

Консультации по вопросам исполнения муниципальной услуги, принятие заявлений и иных необходимых документов, а также подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется специалистом администрации Подволошинского муниципального образования, на которого возложены соответствующие полномочия и функции.

Информирование граждан о процедуре исполнения муниципальной услуги может осуществляться в устной (на личном приеме и по телефону), письменной формах, а так же в форме публичного информирования.

По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:

1) о месте нахождения: территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Иркутской области, администрации МО «Катангский район», администрации Подволошинского муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, участвующих в исполнении муниципальной услуги (далее по тексту - участники исполнения муниципальной услуги).

2) о графике работы администрации Подволошинского муниципального образования, участников исполнения муниципальной услуги;

3) о нормативных правовых актах, регулирующих порядок исполнения муниципальной услуги.

Ответ на телефонный звонок должен также содержать наименование соответствующего отраслевого (функционального) органа или учреждения, фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок. Продолжительность телефонного разговора составляет не более 15 минут.

Иная информация по исполнению муниципальной услуги предоставляется при личном и письменном обращениях.

Ответы на письменные обращения направляются почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления таких обращений, либо выдается на руки заявителю при личном обращении с соблюдением вышеуказанного срока.

При информировании о порядке осуществления муниципальной услуги по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать свою должность, фамилию, имя и отчество. Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованных лиц, специалист проводит личный прием граждан, он может предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Иная информация по исполнению муниципальной услуги предоставляется при личном и письменном обращениях. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц осуществляется путем почтовых отправлений в Администрацию Подволошинского муниципального образования. Специалист Подволошинского муниципального образования визирует обращение, устанавливает срок исполнения, рассматривает обращение и готовит ответ. Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответы на письменные обращения направляются почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления таких обращений, либо выдается на руки заявителю при личном обращении с соблюдением вышеуказанного срока.

Краткая информация об исполнении муниципальной услуги размещается на информационном стенде по месту нахождения специалиста, информация должна содержать следующее:

1) график работы специалиста;

2) информация о порядке исполнения муниципальной услуги;

3) перечень документов, необходимых для осуществления муниципальной услуги;

4) образцы заполнения форм документов для получения информации при осуществлении муниципальной услуги;

На Интернет-странице сельского поселения размещается следующая информация об осуществлении муниципальной услуги:

1) наименование и процедура исполнения муниципальной услуги;

2) место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, график работы Подволошинского муниципального образования и других участвующих в исполнении муниципальной услуги;

3) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения муниципальной услуги;

4) копии документов, оформляемых при исполнении муниципальной услуги:

- порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу;

5) сведения о результатах исполнения муниципальной услуги.

Порядок получения консультаций (справок) об исполнении муниципальной услуги.

Консультации и справки предоставляются должностными лицами, непосредственно участвующими в исполнении муниципальной услуги, в том числе специально выделенными для консультирования специалистами.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- порядок предоставления специалистом администрации Подволошинского муниципального образования и участвующими в исполнении муниципальной услуги по непосредственному направлению деятельности, входящему в муниципальную услугу;

- требования нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, в части исполнения муниципальной услуги;

- часы приема и порядок предоставления информации о ходе исполнения муниципальной услуги;

- сроки и требования, предъявляемые к исполнению муниципальной услуги;

- иная информация, имеющая непосредственное отношение к исполнению муниципальной услуги.

Публичное информирование может осуществляться в устной и письменной формах: Публичное устное информирование может, осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее по тексту - СМИ). Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, использования информационных стендов.

Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении. На информационных стендах содержится следующая обязательная информация:

- полное наименование учреждения, исполняющего муниципальную услугу;

- контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;

- процедуры исполнения муниципальной услуги;

- перечень нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной услуги;

- перечень наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них при исполнении муниципальной услуги;

- извлечения из законодательных или иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной услуги;

- перечень оснований для исполнения или приостановления исполнения муниципальной услуги.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом либо подчеркиваются.

 2.2. Сроки исполнения муниципальной услуги:

Исполнение муниципальной услуги осуществляется непрерывно. Условия и сроки выполнения отдельных административных процедур исполнения муниципальной услуги представлены в соответствующих разделах настоящего Административного регламента.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной услуги:

Основанием для приостановления исполнения муниципальной услуги являются нарушения действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Подволошинского муниципального образования, исполнителем при выполнении работ по благоустройству и озеленению поселению.

2.4. Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги:

Основанием для исполнения муниципальной услуги являются:

- нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, касающиеся благоустройства и озеленения Подволошинского муниципального образования;

- заключенные в результате проведенного аукциона, запроса котировок, муниципальные контракты на выполнение работ в рамках исполнения муниципальной услуги с приложенными к ним сметами и дефектными ведомостями с перечнем выполняемых работ.

- заключенные договора подряда в случаях, не требующих проведения аукциона.

Осуществление конкретных мероприятий (работ) по организации благоустройства и озеленения Подволошинского муниципального образования осуществляется при непосредственном обращении устно или в письменной форме, в свободной форме на имя Главы Администрации Подволошинского муниципального образования.

В заявлении указываются:

а) фамилия, имя, отчество заявителя (физическое лицо, предприятие, учреждение, организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности);

б) место жительства (регистрации) заявителя;

в) наименование работ, которые требуется выполнить;

г) адрес места, где необходимо выполнить работы;

д) обоснование для проведения данного вида работ.

2.6.Требования к исполнению муниципальной услуги на платной (бесплатной) основе:

Муниципальная функция исполняется на безвозмездной основе.

 3.Административные процедуры

Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- устройство газонов, цветников и удаление поросли,

- организация валки, обрезки древесно-кустарниковой растительности,

- организация содержания, обустройства и уборки территорий парков, скверов, сельских спортивных площадок,

- согласование разрешений на производство работ, связанных с раскопкой земли на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью,

- организация размещения малых архитектурных форм и объектов дизайна (скамьи, урны, оборудования детских площадок, площадок отдыха, ограждений и прочих).

Описание последовательности прохождения процедуры исполнения муниципальной услуги представлено в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.1.Организация устройства газонов, цветников и удаления поросли

Организация устройства газонов, цветников и удаления поросли включает в себя:

- взаимодействие с организациями, предприятиями и учреждениями, имеющими в ведении территории, прилегающие к зданиям, сооружениям или используемые ими для осуществления своей деятельности, по вопросам устройства газонов, цветников, удаления поросли. Взаимодействие выражается в организации и участии в рабочих группах, а также в обследованиях, проводимых в муниципальном образовании по вопросам устройства газонов, цветников и удаления поросли, проводимых два раза в месяц специалистом, а также составление рекомендаций на выполнение работ по устройству газонов, цветников и удаления поросли организациями, предприятиями и учреждениями, имеющими в ведении территории, прилегающие к зданиям, сооружениям или используемые ими для осуществления своей деятельности. Последующее осуществление организации содержания таких территорий в надлежащем состоянии;

- заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству газонов, цветников и удаления поросли.

Заключение муниципальных контрактов является результатом проведенных торгов, запросов котировок цен, определения победителя, в сроки, установленные законодательством, регулирующим правоотношения в сфере размещения муниципального заказа.

Заключение муниципального контракта включает в себя следующие административные действия:

1) Направление победителю (исполнителю) проекта муниципального контракта для рассмотрения и подписания.

2) Ознакомление победителя (исполнителя) с муниципальным контрактом, его подписание и представление в администрацию.

3) Подписание муниципального контракта, передача второго экземпляра победителю (исполнителю) и регистрация муниципального контракта в автоматизированной системе.

4) Осуществление постоянного контроля за исполнением мероприятий согласно заключенному муниципальному контракту по устройству газонов, цветников и удаления поросли;

5) Прием выполненных работ.

- заключенные договора подряда в случаях, не требующих проведения аукциона.

Заключение договора подряда включает в себя следующие административные действия:

1) Направление исполнителю экземпляра договора для рассмотрения и подписания.

2) Ознакомление исполнителя с договором, его подписание и представление в администрацию.

3) Подписание договора, передача второго экземпляра исполнителю и его регистрация.

4) Осуществление постоянного контроля за исполнением мероприятий согласно заключенному договору по устройству газонов, цветников и удаления поросли;

5) Прием выполненных работ.

Административная процедура исполняется в весенний, летний и осенний периоды.

3.2. Организация валки, обрезки древесно-кустарниковой растительности

Организация валки, обрезки древесно-кустарниковой растительности включает в себя:

- взаимодействие с организациями, предприятиями и учреждениями, имеющими в ведении территории, прилегающие к зданиям, сооружениям или используемые ими для осуществления своей деятельности, по вопросам валки находящихся в аварийном состоянии деревьев и обрезки древесно-кустарниковой растительности. Взаимодействие выражается в организации и участии в рабочих группах, а также в обследованиях, проводимых в муниципальном образовании, по вопросам, определения количества древесно-кустарниковой растительности, подлежащей валке и обрезке, проводимых два раза в месяц специалистом, а также составление рекомендаций на выполнение таких работ в связи с необходимостью соблюдения требований безопасности и поддержания необходимого уровня санитарно-экологического благополучия организациями, предприятиями и учреждениями, имеющими в ведении территории, прилегающие к зданиям, сооружениям или используемые ими для осуществления своей деятельности.

Последующая организация содержания древесно-кустарниковой растительности на таких территориях в надлежащем состоянии:

- рассмотрение заявлений и обращений жителей поселения по вопросам валки, обрезки древесно-кустарниковой растительности, составление графиков и объемов работ по валке, обрезке древесно-кустарниковой растительности на территории Подволошинского муниципального образования.

- заключение муниципальных контрактов, по результатам проведенных торгов, запросов котировок цен, предметом которых являются работы по валке, обрезке древесно-кустарниковой растительности на территории Подволошинского муниципального образования.

Заключение муниципального контракта является результатом проведенных торгов, запросов котировок цен, определения победителя, в сроки, установленные законодательством, регулирующим правоотношения в сфере размещения муниципального заказа.

Заключение муниципального контракта включает в себя следующие административные действия:

1) Направление победителю (исполнителю) проект муниципального контракта для рассмотрения и подписания.

2) Ознакомление победителя (исполнителя) с муниципальным контрактом, его подписание и представление в администрацию.

3) Подписание муниципального контракта, передача второго экземпляра победителю (исполнителю) и регистрация муниципального контракта в автоматизированной системе.

4) Осуществление постоянного контроля за исполнением работ согласно заключенным муниципальным контрактам по валке, обрезке древесно-кустарниковой растительности на территории поселения;

5) Прием выполненных работ;

- заключенные договора подряда в случаях, не требующих проведения аукциона.

Заключение договора подряда включает в себя следующие административные действия:

1) Направление исполнителю экземпляра договора для рассмотрения и подписания.

2) Ознакомление исполнителя с договором, его подписание и представление в администрацию.

3) Подписание договора, передача второго экземпляра исполнителю и его регистрация.

4) Осуществление постоянного контроля за исполнением мероприятий согласно заключенному договору по устройству газонов, цветников и удаления поросли;

5) Прием выполненных работ.

- составление планов проведения работ по валке, обрезке древесно-кустарниковой растительности на территории Подволошинского муниципального образования на предстоящий период и следующий календарный год. Административная процедура исполняется постоянно по ходу исполнения муниципальной услуги.

3.3. Организация содержания, обустройства и уборки территории парков, скверов, сельских спортивных площадок.

Организация содержания, обустройства и уборки территории парков, скверов, сельских игровых площадок включает в себя:

- заключение муниципальных контрактов по организации содержания, обустройства и уборки территории поселения.

Заключение муниципальных контрактов является результатом проведенных торгов, запросов котировок цен, определения победителя, в сроки, установленные законодательством, регулирующим правоотношения в сфере расширения муниципального заказа. Заключение муниципального контракта включает в себя следующие административные действия:

1) Направление победителю (исполнителю) проекта муниципального контракта для рассмотрения и подписания.

2) Ознакомление победителя (исполнителя) с муниципальным контрактом, его подписание и представление специалисту.

3) Подписание муниципального контракта, передача второго экземпляра победителю (исполнителю) и регистрация муниципального контракта в автоматизированной системе,

4) Осуществление постоянного контроля за исполнением работ согласно заключенным муниципальным контрактам по организации содержания, обустройства и уборки, парков, скверов и мест массового отдыха населения на территории поселения;

5) Прием выполненных работ;

 - заключенные договора подряда в случаях, не требующих проведения аукциона.

Заключение договора подряда включает в себя следующие административные действия:

1) Направление исполнителю экземпляра договора для рассмотрения и подписания.

2) Ознакомление исполнителя с договором, его подписание и представление в администрацию.

3) Подписание договора, передача второго экземпляра исполнителю и его регистрация.

4) Осуществление постоянного контроля за исполнением мероприятий согласно заключенному договору по устройству газонов, цветников и удаления поросли;

5) Прием выполненных работ.

- составление планов проведения работ по организации содержания, обустройства и уборки парков, скверов, сельских детских площадок и мест массового отдыха населения на территории поселения на предстоящий период и следующий календарный год. Административная процедура исполняется постоянно по ходу исполнения муниципальной услуги.

3.5. Размещение малых архитектурных форм и объектов дизайна (скамьи, урны, оборудование детских площадок, площадок отдыха, ограждений и прочих):

- взаимодействие с организациями, предприятиями и учреждениями, имеющими в ведении территории, прилегающие к зданиям, сооружениям или используемые ими для осуществления своей деятельности, по вопросам размещения малых архитектурных форм и объектов дизайна (скамьи, урны, оборудование детских площадок, площадок отдыха, ограждений и прочих);

- рассмотрение обращений граждан по вопросам размещения малых архитектурных форм и объектов дизайна (скамьи, урны, оборудование детских площадок, площадок отдыха, ограждений и прочих);

- составление графиков выполнения работ и объемов работ по размещению малых архитектурных форм и объектов дизайна (скамьи, урны, оборудование детских площадок, площадок отдыха, ограждений и прочих);

- заключение муниципальных контрактов по размещению малых архитектурных форм и объектов дизайна (скамьи, урны, оборудование детских площадок, площадок отдыха, ограждений и прочих): Заключение муниципальных контрактов является результатом проведенных торгов, запросов котировок цен, определения победителя, в сроки, установленные законодательством, регулирующим правоотношения в сфере размещения муниципального заказа.

Заключение муниципального контракта включает в себя следующие административные действия:

1) Направление победителю (исполнителю) проекта муниципального контракта для рассмотрения и подписания.

2) Ознакомление победителя (исполнителя) с муниципальным контрактом, его подписание и представление в администрацию.

3) Подписание муниципального контракта председателем администрацией, передача второго экземпляра победителю (исполнителю) и регистрация муниципального контракта в автоматизированной системе;

4) Осуществление постоянного контроля за исполнением мероприятий согласно заключенному муниципальному контракту по размещению малых архитектурных форм и объектов дизайна (скамьи, урны, оборудование детских площадок, площадок отдыха, ограждений и прочих);

5) Прием выполненных работ.

- заключенные договора подряда в случаях, не требующих проведения аукциона.

Заключение договора подряда включает в себя следующие административные действия:

1) Направление исполнителю экземпляра договора для рассмотрения и подписания.

2) Ознакомление исполнителя с договором, его подписание и представление в администрацию.

3) Подписание договора, передача второго экземпляра исполнителю и его регистрация.

4) Осуществление постоянного контроля за исполнением мероприятий согласно заключенному договору по устройству газонов, цветников и удаления поросли;

5) Прием выполненных работ.

Административная процедура исполняется в сроки, установленные заключенными муниципальными контрактами.

 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, по исполнению муниципальной услуги и принятием решений специалистом по благоустройству и озеленению осуществляется главой Подволошинского муниципального образования. Должностное лицо, уполномоченное исполнять муниципальную услугу, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка, качества, режимов ее осуществления. Подготовку документов, прием документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность, доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения административных процедур, контроль за соблюдением требований к составу документов, нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления. Ответственность специалиста, закрепляется  его должностной инструкцией в соответствии с требованиями законодательства. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, принятых при исполнении муниципальной услуги

5.1. Досудебное обжалование:

Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), принятое в ходе исполнения муниципальной услуги (далее-обращение), устно к специалисту, курирующему исполнение муниципальной услуги, либо письменно на имя Главы Администрации Подволошинского муниципального образования.

При обращении с устной жалобой к специалисту, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В письменном обращении указываются: наименование органа местного самоуправления, в который направляется обращение, или фамилию, имя, отчество должностного лица; фамилия, имя, отчество заявителя (уполномоченного представителя); почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; предмет обращения; личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата. Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней с даты его регистрации. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры ответственности к лицу, специалисту, допустившему нарушения в ходе оформления документов требований законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов и повлекшие за собой обращение. Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

5.2. Обжалование действий (бездействий) и решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги в судебном порядке

Действия (бездействия) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной функции, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством.