Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы Подволошинского

муниципального образования

от 28. 02. 2013 г. № 7 - В

Административный регламент предоставления муниципальной услуги

«Создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения»

Раздел I. Общие положения

1.1. Наименование административного регламента и цели его разработки:

1.1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Административный регламент) «Создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения» разработан в целях эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросу организации создания условий для массового отдыха жителей Подволошинского муниципального образования, организации обустройства мест массового отдыха населения.

1.2. Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические и юридические лица.

1.3. Муниципальная услуга исполняется Администрацией Подволошинского муниципального образования (далее – Администрация).

1.4. При исполнении муниципальной услуги Администрация взаимодействует с организациями, учреждениями и предприятиями независимо от форм собственности, расположенными на территории Подволошинского муниципального образования (далее – организации).

Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения».

2.2. Исполнение муниципальной услуги осуществляется непосредственно Администрацией Подволошинского муниципального образования (далее  - Администрация).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является создание условий для массового отдыха жителей Подволошинского муниципального образования, организация обустройства мест массового отдыха населения.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги (письменного ответа о ходе выполнения муниципальной услуги):

- письменные обращения получателей муниципальной услуги рассматриваются специалистами Администрации в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в порядке, установленном действующим законодательством.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги: заявление о предоставлении муниципальной услуги:

- Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Водный кодекс Российской Федерации;

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Устав Подволошинского муниципального образования;

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Иркутской области, Администрации Подволошинского муниципального образования.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых, в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

- заявление о предоставлении муниципальной услуги.

В письменном обращении заявителя указываются:

- фамилия, имя, отчество гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон заявителя;

- суть обращения, личная подпись и дата.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- запрос не отвечает требованиям к запросам заявителей о предоставлении муниципальной услуги или его по содержанию невозможно установить, какая именно муниципальная услуга запрашивается, текст письменного обращения не поддается прочтению.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- муниципальная услуга, за предоставлением которой обратился заявитель, отсутствует в списке, предоставляемой администрацией;

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работников Администрации.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

2.10. Время ожидания в очереди при индивидуальном устном информировании заявителя не может превышать 15 минут.

2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 15 минут.

По просьбе гражданина ему выдается расписка, с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, местам для заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги:

- здание, в котором расположена администрация, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа граждан в помещение;

- центральный вход в здание администрации должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике ее работы;

- помещения администрации должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и оборудуются средствами противопожарной защиты;

- места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами (информационными папками);

- места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов;

- места ожидания в очереди на предоставление или получение информации оборудуются стульями, скамьями;

- места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями;

- прием и консультирование граждан в целях обеспечения конфиденциальности осуществляется в кабинете специалистов Администрации. При этом не допускается одновременный прием двух и более заявителей;

- кабинеты для приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

1) номера кабинета;

2) фамилии, имени, отчества и должности специалиста.

- рабочее место специалиста Администрации, оборудуется персональным компьютером с доступом к печатающим устройствам;

- при организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения;

- на информационных стендах (в информационных папках) в помещениях, предназначенных для приема документов, размещается следующая информация:

1) извлечения из муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной услуги;

2) административный регламент с описанием порядка предоставления муниципальной услуги;

- в местах ожидания предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов);

- места предоставления муниципальной услуги оборудуются средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.13. Состав показателей доступности и качества предоставления муниципальной услуги подразделяется на две основные группы: количественные и качественные.

В группу количественных показателей доступности входят:

- время ожидания при предоставлении муниципальной услуги;

- график работы Администрации, ответственного за предоставление муниципальной услуги;

- место расположения Администрации, ответственного за предоставление муниципальной услуги;

- количество документов, требуемых для получения муниципальной услуги;

В число качественных показателей доступности предоставляемой муниципальной услуги входят:

- степень сложности требований, которые необходимо выполнить для получения муниципальной услуги;

- достоверность информации о предоставлении муниципальной услуги;

- наличие различных каналов получения муниципальной услуги;

- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов по предоставлению муниципальной услуги.

В группу количественных показателей оценки качества предоставления муниципальной услуги входят:

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

- количество обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.

К качественным показателям предоставления муниципальной услуги относятся:

- точность выполняемых обязательств по отношению к заявителю;

- культура обслуживания (вежливость, этичность) заявителей.

Во время разговора специалист должен корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Максимальная продолжительность ответа специалиста на вопросы заявителя не должна превышать 30 минут.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Администрации, в которую позвонил получатель муниципальной услуги, должности, фамилии, имени, отчества специалиста, принявшего телефонный звонок.

Во время разговора специалист Администрации обязан произносить слова четко, не допускать «параллельных» разговоров с окружающими людьми. Не допускается прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.

2.14. Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении получателя муниципальной услуги в Администрацию:

- нарочным;

- посредством направления почтой, в т.ч. электронной;

- направления по факсу.

2.15. Информация о возможности предоставления муниципальной услуги предоставляется заявителю в простой, четкой форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя, за подписью Главы Администрации.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Порядок информирования о муниципальной услуге:

3.1.1. Местонахождение Исполнителя муниципальной услуги: 666623, Иркутская область, Катангский район, село Подволошино, улица Логовая, дом № 2.

- график работы:

Понедельник - пятница 09.00 - 17.00 (перерыв 13.00 – 14.00)

суббота, воскресенье - выходной.

3.1.2. Справочные телефоны: 83956020028, 83956020033, 83956020011

3.1.3. Адреса страниц официального сайта администрации, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, адреса электронной почты.

e-mail: podvoloshino@mail.ru

3.1.4. Сведения о порядке получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.

3.1.4.1. Информация о порядке предоставления Муниципальной услуги выдается:

- непосредственно в Администрации Подволошинского муниципального образования (далее – Администрация);

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

При обращении за муниципальной услугой в электронном виде предоставление муниципальной услуги осуществляется посредством официального сайта администрации.

3.1.4.2. Информация о процедуре предоставления Муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации.

3.1.4.3. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления Муниципальной услуги, и Интернет сайте Администрации, размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию Муниципальной услуги;

- текст Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, специалистов Администрации, где заявители могут получить документы, необходимые для Муниципальной услуги;

- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.1.4.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

3.1.4.5. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

3.1.4.6. Информация о приостановлении предоставления Муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).

3.1.4.7. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.

3.1.4.8. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению Муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты, или посредством личного посещения Администрации.

3.1.4.9. Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению Муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

3.1.4.10. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими Муниципальную услугу.

3.1.4.11. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- перечня документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);

- времени приема и выдачи документов;

- сроков предоставления Муниципальной услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления Муниципальной услуги.

3.1.4.12. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет, телефона или электронной почты.

Основными требованиями при консультировании являются:

- адресность;

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность

3.2. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально–технического обеспечения по созданию условий для массового отдыха жителей Подволошинского муниципального образования, организации обустройства мест массового отдыха населения;

- разработка и осуществление мероприятий по созданию условий для массового отдыха жителей Подволошинского муниципального образования, организации обустройства мест массового отдыха населения;

- разработка нормативно правовых актов, касающихся создания условий для массового отдыха жителей Подволошинского муниципального образования, обустройства мест массового отдыха населения.

3.3. Реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения по созданию условий для массового отдыха жителей поселения, организации обустройства мест массового отдыха населения:

3.3.1. Юридическими фактами, служащими основанием для действия должностных лиц по реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения по созданию условий для массового отдыха жителей поселения, организации обустройства мест массового отдыха населения на территории поселения, являются требования федерального и регионального законодательства.

3.3.2. Исполнение данной административной процедуры осуществляется путем издания нормативных актов органов местного самоуправления.

3.3.3. Специалисты Администрации разрабатывают, согласовывают и направляют на подписание проекты постановлений, распоряжений Администрации по вопросам создания условий для массового отдыха жителей поселения, организации обустройства мест массового отдыха населения на территории поселения. После утверждения правовые акты Администрации подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

3.3.4. Финансовое обеспечение мероприятий по созданию условий для массового отдыха жителей поселения, организации обустройства мест массового отдыха населения на территории поселения осуществляется за счёт средств, предусмотренных на указанные цели в местном бюджете Подволошинского муниципального образования.

3.3.5. Результатом исполнения данной административной процедуры являются подписанные Главой Администрации Подволошинского муниципального образования  по созданию условий для массового отдыха жителей поселения, организации обустройства мест массового отдыха населения на территории поселения.

3.4. Разработка и исполнение мероприятий по созданию условий для массового отдыха жителей поселения, организации обустройства мест массового отдыха населения:

3.4.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для начала осуществления административной процедуры, являются федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Иркутской области, нормативно-правовые акты Подволошинского муниципального образования.

3.4.2. Специалисты Администрации, ответственные за выполнение указанной процедуры, исходя из результатов анализа мероприятий по созданию условий для массового отдыха жителей поселения, организации обустройства мест массового отдыха населения прошедшего года, разрабатывают мероприятия на следующий год.

3.4.3. Администрация организует работы по содержанию в исправном состоянии малые архитектурные формы в местах массового отдыха жителей.

3.4.4. Результатом исполнения административной процедуры является реализация мероприятий по созданию условий для массового отдыха жителей поселения, организации обустройства мест массового отдыха населения поселения.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляет Глава Подволошинского муниципального образования.

4.2. Проверки организации обеспечения мероприятий по созданию условий для массового отдыха жителей поселения, организации обустройства мест массового отдыха населения поселения осуществляются Главой Подволошинского муниципального образования в ходе комплексных проверок.

4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципальной услуги, проводит Глава Подволошинского муниципального образования. Текущий контроль осуществляется путем проведения внутренних проверок соблюдения и исполнения специалистами Администрации положений настоящего административного регламента.

4.4. Лицо, ответственное за исполнение муниципальной функции, несет персональную ответственность за полноту и качество реализации муниципальной функции.

4.5. По результатам проведения проверок осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. В части досудебного (внесудебного обжалования).

Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно или письменно на имя Главы администрации Подволошинского муниципального образования, график работы:

Понедельник - пятница 09.00 - 17.00 (перерыв 13.00 – 14.00)

суббота, воскресенье - выходной.

При обращении заявителя устно к Главе Подволошинского муниципального образования ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу Главе Подволошинского муниципального образования.

Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицом для рассмотрения и (или) ответа.

При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 15 дней со дня регистрации такого обращения.

В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня регистрации такого обращения

Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры административной ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе оформления документов, требований законодательства Российской Федерации, настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения направляется заявителю.

Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

5.2. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Администрации в судебном порядке.