Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

Российская Федерация

Иркутская область

Катангский район

Подволошинское

Муниципальное образование

Глава

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.06.2013 г.                                                                                                       №  49-Д

На основании  протеста прокуратуры Катангского района от 29.03.2013г.,  № 7-15-13, руководствуясь статьями: Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федерального закона от 27.07.2010Г. № 210-ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статьями Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст.6 Устава Подволошинского муниципального образования:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Комплектование библиотечных фондов библиотек сельского поселения».
2. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном вестнике

с. Подволошино".

1.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Подволошинского

Муниципального образования                                                                        Н.М. Красикова

Приложение № 1

к постановлению администрации

Подволошинского

муниципального образования

от 14 июня 2013г. № 49-Д

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги

«Комплектование библиотечных фондов библиотек сельского поселения»

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

1.1.1. Административный регламент Администрации Подволошинского муниципального образования, по предоставлению муниципальной услуги «Комплектование и обеспечение сохранности библиотечного фонда библиотек поселения» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения результативности деятельности направленной на обеспечение социальных гарантий населения Подволошинского муниципального образования, информационно-библиотечное обслуживание, гарантий развития библиотек с учетом современных требований (далее – муниципальная услуга), устанавливает сроки, последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги.

1.1.2. Для целей настоящего административного регламента под библиотекой понимается общедоступные библиотеки Подволошинского муниципального образования. Иные понятия и термины, используемые в административном регламенте, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле».

1.2. Наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу.

1.2.1. Учреждением, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является библиотека Подволошинского муниципального образования (далее – Библиотека).

Администрация Подволошинского муниципального образования организует и контролирует деятельность Библиотеки при предоставлении муниципальной услуги.

1.2.2. Муниципальная услуга предоставляется Библиотеками поселения.

1.2.3. В процессе предоставления муниципальной функции Библиотека взаимодействует с:

- муниципальным бюджетным учреждением культуры «Катангская ЦБС»;

- администрацией Подволошинского муниципального образования;

- средствами массовой информации;

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.

1.3.1. Предоставление муниципальной функции реализуется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с изменениями;

- Законом Российской Федерации от 09 октября 1992 года № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», с изменениями;

- Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле», с изменениями;

- Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», с изменениями;

- Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с изменениями;

- Уставом Подволошинского муниципального образования;

- иными нормативными правовыми актами.

1.4. Результат предоставления муниципальной услуги.

1.4.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является реализация прав населения на библиотечное обслуживание посредством создания условий для успешного функционирования библиотечной системы, развития информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности библиотек.

Под созданием условий понимается комплекс действий Библиотек направленный на осуществление, выполнение, организацию и управление деятельностью библиотечной системы, обеспечивающей реализацию прав и обязательств Подволошинского муниципального образования по вопросу организации библиотечного обслуживания населения.

2. Требования к порядку осуществления муниципальной услуги.

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно в Библиотеке Подволошинского муниципального образования, сообщается по номеру телефона для справок, а также размещается в сети Интернет, в средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).

2.1.2. Местонахождение учреждения:

2.1.3. При ответах на телефонные и устные обращения работники Библиотек подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности работника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.6. Информирование о ходе исполнения муниципальной услуги проводится при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

2.1.7. Письменные обращения заявителя рассматриваются сотрудниками с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.2. Сроки осуществления муниципальной услуги

2.2.1. Муниципальная услуга предоставления в течение всего календарного года.

2.3. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.3.1. Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги могут быть:

- изменения в законодательстве, регламентирующем предоставление муниципальной услуги;

В иных случаях предоставление муниципальной услуги приостанавливается на срок, установленный муниципальным правовым актом Администрации Подволошинского муниципального образования о приостановлении предоставления муниципальной услуги.

2.3.2. Основаниями для отказа в предоставления муниципальной услуги могут быть:

- изменение подведомственности либо организационно-правовой формы.

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.4.1. Помещения для исполнения муниципальной услуги размещаются в здании, оборудованном отдельным входом. На входе устанавливается вывеска с наименованием Библиотеки.

2.4.2. Помещение для исполнения муниципальной услуги обеспечивается необходимыми для исполнения муниципальной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, оргтехникой, аудио- и видеотехникой, иными визуальными средствами), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией по вопросам, связанным с исполнением муниципальной услуги, стульями и столами, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.4.3. В местах исполнения муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

3. Административные процедуры при предоставлении муниципальной услуги.

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Нормативное регулирование в сфере деятельности, относящейся к осуществлению муниципальной услуги.

3.1.2. Организация и поддержка деятельности Библиотек.

3.1.3. Обеспечение условий формирования библиотечного фонда поселения.

3.1.4. Обеспечение условий сохранности библиотечного фонда поселения.

3.1.5. Организация реализации прав отдельных категорий жителей на библиотечное обслуживание.

3.2. Обеспечение условий формирования библиотечного фонда поселения.

3.3.1 Библиотека реализуя полномочия Администрации поселения в сфере сохранения объектов культурного наследия, развития культуры, местных традиций и обычаев, в целях организации библиотечного обслуживания населения, обеспечивает условия формирования библиотечного фонда Библиотеки (далее – библиотечный фонд), являющегося историческим, культурным и научным достоянием населения поселения.

3.3.2. Реализация административной процедуры осуществляется посредством исполнения следующих административных действий.

3.3.3. Обеспечение комплектования муниципального библиотечного фонда .

3.3.3.1. Юридическим основанием для начала исполнения административного действия являются:

- законы и иные нормативные акты Российской Федерации, регулирующие правоотношения в сфере библиотечного дела;

3.3.3.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия – заведующая библиотекой.

3.3.3.3. Максимальный срок выполнения действия - в соответствии со сроками, установленными в порядке формирования и утверждения плана комплектования.

3.4. Обеспечение условий сохранности библиотечного фонда поселения.

3.4.1. Сохранность библиотечного фонда обеспечивается посредством учета, консервации, реставрации библиотечных фондов, создания страхового фонда документов библиотеки, разработки и внедрения системы безопасности библиотеки. Под системой безопасности библиотеки подразумевается весь комплекс правовых, организационно-управленческих, социально-психологических, режимных, технических и пропагандистских мер, направленных на качественную реализацию защиты библиотеки от внешних и внутренних угроз их безопасности.

3.4.2. Административная процедура осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами:

- осуществляет контроль за созданием, и поддержанием нормативного режима хранения в библиотеке;

- обеспечивает соблюдение Библиотекой систематического и хронологического учета библиотечного фонда, для чего организует инвентаризацию библиотечных фондов библиотек, общий государственный статистический учет всех документов фонда по единой государственной форме отчетности 6-НК, в том числе специализированный государственный учет отдельных категорий документов (книжных памятников) в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет методическую деятельность посредством организации консультаций специалистов библиотечного дела Российской Федерации, повышения квалификации работников Библиотеки в области обеспечения безопасности библиотечных фондов, распространения методических пособий по хранению и использованию библиотечных фондов, переформатирования в электронный формат, микрофильмирование;

- организует внедрение системы автоматизации, процесса учета библиотечных фондов;

- содействует развитию материально-технической базы Библиотеки для обеспечения нормативного режима хранения документов, их стабилизации и реставрации.

3.4.5. Продолжительность и максимальный срок выполнения действий по реализации административной процедуры определяется сроками, установленными нормативными правовыми актами и поручениями главы Администрации поселения.

3.4.6. Результатом действий по осуществлению административной процедуры являются:

- постановления и организационно-распорядительные документы главы Администрации поселения;

 - проекты (мероприятия), внесенные в установленном порядке в федеральные, региональные и муниципальные программы в сфере развития культуры (библиотечного дела);

- информации, текстовые и статистические отчеты о деятельности библиотеки;

- исполненные программные и иные мероприятия по обеспечению сохранности библиотечных фондов;

- сметная документация на ремонт библиотеки и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности объектов библиотеки и библиотечного фонда.

3.4.7. Результаты выполнения действий в рамках реализации административной процедуры фиксируются в правовых актах, организационно-распорядительных документах Администрации  поселения.

3.5. Организация реализации прав, отдельных категорий жителей муниципального образования на библиотечное обслуживание

3.5.1. Библиотека организует свою деятельность с учетом обеспечения предусмотренных законодательством прав особых групп пользователей библиотекой на библиотечное обслуживание:

üлиц с ограниченными физическими возможностями,

üпользователей детского и юношеского возраста через систему межбиблиотечного абонемента,

ü предоставление книжной продукции и документов на специальных носителях информации,

üзаочные или вне стационарные формы обслуживания,

üфункционирование отдела детской библиотеки.

3.5.2. Порядок библиотечного обслуживания особых групп населения муниципального образования определяется правилами пользования библиотекой. Пользователи библиотеки обязаны соблюдать установленные для них правила пользования библиотекой. Пользователь библиотеки может обжаловать действия должностного лица библиотеки, ущемляющего его права, в соответствии с действующим законодательством.

3.5.3. Административная процедура осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

3.5.4. Содержание административных действий.

Библиотека:

- организует разработку программных мероприятий по реализации Библиотекой прав особых групп пользователей (далее – библиотечное обслуживание особых групп пользователей);

- предусматривает в устанавливаемых муниципальных стандартах качества библиотечных услуг условия для обеспечения библиотечного обслуживания особых групп пользователей;

- обеспечивает включение мероприятий по библиотечному обслуживанию особых групп пользователей в муниципальную целевую программу и обеспечивает финансирование;

- содействует включению мероприятий по библиотечному обслуживанию особых групп пользователей

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги.

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Библиотеки, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами по направлениям деятельности в соответствии с должностными инструкциями работников осуществляется главой Администрации поселения.

Текущий контроль может осуществляться в форме плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги.

4.2. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги в плановом порядке осуществляется на основании годовых планов работы Библиотеки. При проведении плановой проверки, могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той, или иной административной процедуры (тематические проверки).

4.3. В неплановом порядке могут осуществляться проверки в связи конкретными обращениями заинтересованных лиц. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги в связи с конкретными обращениями заинтересованных лиц осуществляется на основании правового акта (постановления) главы Администрации поселения.

4.4. В ходе текущего контроля должностными лицами Библиотеки проверяется:

- соблюдение сроков выполнения административных процедур;

- последовательность, полнота, результативность исполнения действий в рамках осуществления административных процедур.

По результатам текущего контроля ответственным лицам даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.

4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица – сотрудники Библиотеки привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Персональная ответственность работников Библиотеки закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.6. Требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан сёл поселения, их объединений и организаций.

Должностные лица Библиотеки, ответственные за исполнение настоящего административного регламента обязаны:

- исполнять муниципальную услугу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- выполнять административные процедуры в полном объеме в установленный срок.

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента имеют право:

- определять ход исполнения административных процедур;

- вносить предложения по оптимизации процесса исполнения муниципальной услуги;

- назначать ответственных за выполнение административных процедур, административных действий.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги

5.1. Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы:

- в Администрации Подволошинского муниципального образования;

- в прокуратуре Катангского района;

- в судебных органах.

5.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и принятых решений в процессе предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Подволошинского муниципального образования.

5.3. При обращении в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то главой Администрации поселения принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу (заявителю) направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.

Обращения заинтересованных лиц (заявителей) считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется автору обращения наиболее предпочтительным для него способом, указанным в жалобе.